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“快遞進村”再迎利好！一項重要規(guī)劃發(fā)布！
：2021-11-29
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11月18日，交通運輸部印發(fā)《綜合運輸服務(wù)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），對未來一段時期綜合運輸服務(wù)發(fā)展的目標任務(wù)和推進路徑進行了全面部署。記者注意到，“具備條件的建制村基本通快遞”“農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展”“完善農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”“提升國際寄遞物流服務(wù)水平”等多項涉郵政快遞業(yè)目標任務(wù)被納入其中，為“十四五”時期郵政快遞業(yè)揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的政策保障。
錨定目標 提升質(zhì)效
“‘十四五’期，綜合運輸服務(wù)的發(fā)展方式要更加注重質(zhì)量效益，組織模式更加注重一體融合，發(fā)展動力更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，產(chǎn)業(yè)形態(tài)更加注重新老業(yè)態(tài)融合，服務(wù)產(chǎn)品更加注重需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，為加快建設(shè)交通強國、服務(wù)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力支撐?！苯煌ㄟ\輸部黨組成員、副部長汪洋在撰文解讀《規(guī)劃》時指出，國際國內(nèi)新形勢對綜合運輸服務(wù)發(fā)展提出了新的更高要求，必須立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，進一步推動運輸服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
郵政快遞業(yè)是服務(wù)生產(chǎn)生活、促進消費升級、暢通經(jīng)濟循環(huán)的現(xiàn)代化先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是綜合運輸服務(wù)的重要組成部分，在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中發(fā)揮著積極的作用?！兑?guī)劃》預(yù)計，2021年~2025年，快遞業(yè)務(wù)量還將年均增長15.4%，電商快遞將保持快速增長態(tài)勢。
《中國郵政快遞報》記者梳理發(fā)現(xiàn)，《規(guī)劃》在涉郵政快遞業(yè)目標任務(wù)的制定和表述上，與當前行業(yè)正在開展的“兩進一出”等重點工程緊密銜接?！兑?guī)劃》在具體目標中提出，“具備條件的建制村基本通快遞”“國際物流供應(yīng)鏈服務(wù)體系更加完善”；在主要任務(wù)里提出，要“統(tǒng)籌樞紐轉(zhuǎn)運、口岸、保稅、冷鏈物流、郵政快遞等功能”，推動“電商快遞班列等聯(lián)運模式創(chuàng)新，引導(dǎo)多式聯(lián)運企業(yè)開展跨方式信息互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同運作”，“有序推進老舊道路客運站改擴建，因地制宜增設(shè)郵政快遞、旅游集散等服務(wù)設(shè)施”，“推廣集約化農(nóng)村客運發(fā)展模式，推動農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展”。
國郵智庫專家、北京郵電大學(xué)郵政發(fā)展研究中心主任趙國君告訴記者，《規(guī)劃》對具體目標的分解落實，將提升綜合交通樞紐一體化銜接水平，提高運輸服務(wù)效率，使運輸結(jié)構(gòu)更趨合理，物流成本進一步降低，保障郵政快遞業(yè)更多、更高服務(wù)水平的定制化、個性化、專業(yè)化產(chǎn)品不斷豐富，促使行業(yè)服務(wù)能力不斷增強、服務(wù)便利化程度明顯提升，進而不斷釋放行業(yè)競爭能力。
突出重點 打破瓶頸
“‘十四五’期間，行業(yè)需求仍將持續(xù)穩(wěn)中有升。高價值、小批量、時效強的服務(wù)需求仍將不斷快速增加?！壁w國君指出，隨著綜合運輸服務(wù)體系的日益構(gòu)建與完善，郵政快遞業(yè)在充分利用組織模式一體融合、發(fā)展動力創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)形態(tài)新老融合、服務(wù)產(chǎn)品需求牽引等方面紅利的同時，自身發(fā)展將獲得質(zhì)量與效益的統(tǒng)一，進而實現(xiàn)更高水平的動態(tài)平衡。
當前，各級郵政管理部門正在深入貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的意見》?！兑?guī)劃》在完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)方面明確，“推動既有客貨運輸站場、郵政快遞站點、公路養(yǎng)護工區(qū)、電子商務(wù)和農(nóng)村供銷網(wǎng)點等資源整合、功能升級和綜合開發(fā)利用”“推動建立‘種植基地+生產(chǎn)加工+商貿(mào)流通+物流運輸+郵政金融服務(wù)’一體化農(nóng)村物流服務(wù)體系”“到2025年，全國推廣100個左右農(nóng)村物流服務(wù)品牌”。
實施“兩進一出”工程是國家郵政局近年來持續(xù)推進的重點工作任務(wù)?！兑?guī)劃》在推動專業(yè)化物流創(chuàng)新發(fā)展方面提出，將深入實施郵政、快遞“進廠”“進村”工程，推進寄遞物流與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、跨境電商協(xié)同融合。推動無人機（車）投遞、智能配送、無接觸寄遞、即時直遞等新模式發(fā)展。
國際寄遞物流服務(wù)水平偏弱是我國寄遞企業(yè)面臨的短板。今年年初，國家郵政局黨組書記、局長馬軍勝在出席國務(wù)院新聞辦發(fā)布會時表示，將依托綜合交通的比較優(yōu)勢，提升郵件快件干線運輸效能，“拓展航空寄遞網(wǎng)絡(luò)，加快國際郵件快件航空樞紐布局”?！兑?guī)劃》明確，將打造具有全球競爭力的郵政快遞核心樞紐。同時，鼓勵利用中歐班列等方式加強與沿線各國郵政業(yè)務(wù)合作，推動班列雙向運郵常態(tài)化。鼓勵寄遞企業(yè)與先進制造、科技企業(yè)“協(xié)同出海”，支持快遞企業(yè)在制造業(yè)海外生產(chǎn)基地附近建設(shè)倉儲運營中心，提供入廠物流和全球銷售服務(wù)。依托萬國郵聯(lián)機制，增強全球網(wǎng)絡(luò)通達性和穩(wěn)定性。
保障實施 推動發(fā)展
目標任務(wù)要落地實施，需要強有力的組織保障?！兑?guī)劃》在保障措施部分指出，“完善地方交通運輸主管部門與鐵路、民航、郵政地方管理機構(gòu)協(xié)同聯(lián)動機制，探索區(qū)域客運一體化、聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法、重點時段運輸組織保障等運輸服務(wù)全鏈條協(xié)同體制機制，為規(guī)劃順利實施提供有力保障”。
近年來，發(fā)揮部門間的聯(lián)動為郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境，已經(jīng)積累了較為成熟的經(jīng)驗?！兑?guī)劃》再一次明確完善協(xié)同聯(lián)動機制，可以充分調(diào)動地方交通運輸主管部門、郵政地方管理機構(gòu)和屬地政府之間的積極性，增強互動，形成合力。
除此之外，《規(guī)劃》還提出，加大政策支持力度，引導(dǎo)帶動更多社會投資參與運輸服務(wù)領(lǐng)域重大項目建設(shè)。這也為郵政快遞業(yè)揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。
“行業(yè)在實施過程中，應(yīng)建立以解決難點問題、重點問題、關(guān)鍵問題等代表性示范性工程，制定相應(yīng)工程成功解決方案并因地制宜地推廣，杜絕照搬照抄?！壁w國君建議，“十四五”期間，行業(yè)應(yīng)更加注重依托綜合運輸服務(wù)促進整體效能的發(fā)揮，實現(xiàn)降本增效、差異化發(fā)展，與交通運輸充分融合，成為支撐現(xiàn)代流通體系建設(shè)的生力軍，打造一批具有國際競爭力的代表性企業(yè)，轉(zhuǎn)型升級為高質(zhì)量發(fā)展。
