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支持實施縣域商業(yè)建設行動 鼓勵電商平臺等下沉農村
：2022-04-14
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為加快推進縣域商業(yè)體系建設，促進農村消費和農民增收，助力全面推進鄉(xiāng)村振興，財政部、商務部、國家鄉(xiāng)村振興局（以下統(tǒng)稱三部門）印發(fā)通知，于2022-2025年支持實施縣域商業(yè)建設行動，提出鼓勵連鎖商貿流通企業(yè)、電子商務平臺等下沉農村，提高農村電子商務應用水平，引導大型流通企業(yè)下沉供應鏈。
通知要求，以渠道下沉為主線，以縣鄉(xiāng)村商業(yè)網絡體系和農村物流配送“三點一線”為重點，加快補齊農村商業(yè)設施短板，健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系，引導商貿流通企業(yè)轉型升級，推動縣域商業(yè)高質量發(fā)展。
到2025年，建立完善縣域統(tǒng)籌，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎的縣域商業(yè)體系。在具備條件的地區(qū)，基本實現(xiàn)縣縣有綜合商貿服務中心和物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿中心、村村通快遞。城鄉(xiāng)生產和消費連接更加緊密，工業(yè)品下鄉(xiāng)和農產品進城渠道更加暢通，農民收入和農村消費持續(xù)提升。
中央財政資金將引導支持各地區(qū)統(tǒng)籌推進縣域商業(yè)建設行動。主要支持五方面內容：
一是補齊縣域商業(yè)基礎設施短板。以人口相對聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，支持升級改造一批商貿中心、大中型超市、集貿市場等，完善冷藏、陳列、打包、結算、食品加工等設施設備。鼓勵連鎖商貿流通企業(yè)、電子商務平臺等下沉農村，加強數(shù)字賦能，發(fā)展連鎖經營和電子商務，拓展消費新業(yè)態(tài)新場景，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)集聚區(qū)。
二是完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系。發(fā)揮縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流樞紐作用，支持建設改造一批縣級物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流站點，完善倉儲、分揀、包裝、裝卸、運輸、配送等設施，增強對鄉(xiāng)村的輻射能力。整合縣域郵政、供銷、快遞、商貿等物流資源，發(fā)揮連鎖商貿流通企業(yè)自建物流優(yōu)勢，開展日用消費品、農資下鄉(xiāng)和農產品進城等物流快遞共同配送服務，降低物流成本。
三是改善優(yōu)化縣域消費渠道。引導大型流通企業(yè)下沉供應鏈，布局一批縣域前置倉、物流倉儲等設施，提供直供直銷、集中采購、統(tǒng)一配送、庫存管理等服務，讓農民直購好產品、新產品。鼓勵本地商貿流通企業(yè)組建聯(lián)合采購平臺，加大農村地區(qū)商品投放力度。發(fā)展購物、餐飲、親子、娛樂、農資等多種業(yè)態(tài)，承接市民下鄉(xiāng)和農民進城消費。
四是增強農村產品上行動能。引導商貿、電商、快遞、物流企業(yè)圍繞農村產品上行，建設分揀、預冷、初加工、配送等商品化處理設施，加強標準和品牌應用，提高農村產品商品轉化率。整合現(xiàn)有縣鄉(xiāng)村電子商務服務網點，統(tǒng)籌產品開發(fā)、設計、營銷、品牌等服務，拓寬農村產品上行渠道，提高農村電子商務應用水平。
五是提高生活服務供給質量。引導農村郵政、供銷、電商、商貿流通企業(yè)從傳統(tǒng)批發(fā)、零售向綜合性服務轉變，整合購物、訂餐、家政、職介、租賃、同城配送等服務，提高社區(qū)、村鎮(zhèn)生活服務的便捷性和服務質量。引導商貿流通、電子商務、生活服務與現(xiàn)代農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、加工制造等特色產業(yè)跨界融合，增強服務業(yè)推動生產、促進流通、擴大消費的功能。
三部門通過服務業(yè)發(fā)展資金對各省開展縣域商業(yè)建設工作予以適當補助。中央財政補助資金采取因素法分配，分年度下達，分配因素包括工作基礎、發(fā)展指標、績效評價以及預算執(zhí)行進度、區(qū)域調節(jié)系數(shù)等。
通知要求，各地要把縣域商業(yè)建設行動作為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的重要任務，加強工作指導，密切跟蹤進展，有關重要情況及時按程序報告三部門。
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